提起巴西，人们多会联想到亚马孙雨林的郁郁葱葱与丰沛降雨 。然而 ，该国东北部及米纳斯吉拉斯州北部等地区长期面临干旱困扰，荒漠化问题日益突出。不久前
，巴西政府正式发布《巴西抗击荒漠化及缓解干旱影响行动计划》（以下简称“计划 ”），为全国防治荒漠化和退化土地修复作出系统性
、长期性部署
。

该计划由巴西环境与气候变化部牵头制定 ，涵盖38项战略目标和175项具体行动
，统筹推进全国荒漠化防治与退化土地修复工作，规划期限至2045年。作为落实《联合国防治荒漠化公约》相关承诺的重要举措 ，该计划在制定过程中实现多部委及联邦机构联动
，广泛征求各州意见并开展公众咨询，确保政策的科学性与可操作性 。

据悉 ，计划重点覆盖巴西1600多个易受荒漠化影响的市镇
，涉及区域约占该国国土面积的18%
。计划不仅聚焦退化土壤与植被恢复，还统筹改善水资源条件、减轻干旱冲击 、推广可持续生产模式
、提升受影响人口生活质量及强化治理能力 ，预计将有3900万人直接从中受益。在这项全国性部署中
，卡廷加生物群落成为治理重点 。作为巴西唯一完全位于本国境内的生物群落，卡廷加面积约86.28万平方公里 ，占巴西国土面积的10.1%，居住着约2700万民众
。这里既是世界上生物多样性最丰富的半干旱生物群落之一
，也因长期毁林、烧荒等人类活动，使原始生态系统遭到严重破坏 ，退化问题尤为突出。

为此
，修复卡廷加1000万公顷退化土地被列为计划主要目标之一 。与单纯的生态修补不同，巴西此次强调将促进退化土地治理与适应半干旱环境的生产方式 、社区参与及地方发展的深度融合
。“我们希望通过这一举措 ，实现退化土壤修复
、植被恢复、水资源保障 、健康食品生产
、就业促进等多重目标
，同时强化生态系统服务功能，提升应对气候变化的能力 ，兼顾可持续性与社会包容性。
”巴西环境与气候变化部官员亚历山大·皮雷斯表示 。

近年来
，巴西持续完善荒漠化防治政策框架，为大规模治理奠定基础
。2015年 ，该国正式出台《国家防治荒漠化和减轻干旱影响政策》；2024年
，更新国家防治荒漠化委员会的组成与职责，进一步强化其跨部门协调作用。巴西环境与气候变化部去年底公布的数据显示 ，该国与联合国粮农组织合作实施的退化土地修复项目，已在卡廷加地区推动超过150万公顷土地采用生态保护与社区可持续发展相结合的模式 。其中
，约3172公顷土地通过种植本地物种进行生态恢复，社区种子库和苗圃得到进一步建立与完善。

巴西国家半干旱研究所前负责人莫妮卡·特茹表示 ，科研机构和高校已研发积累一系列低成本治理技术
，下一步将重点推动这些技术落地，融入地方治理与社区生产实践
。联合国粮农组织驻巴西代表豪尔赫·梅萨评价称 ，巴西相关退化土地修复项目聚焦气候韧性农业
，通过土地恢复、气候变化应对与农民培训相结合，助力形成贴合地方实际的可持续生产方式 ，为全球荒漠化治理提供有益借鉴。（记者 宋亦然）

《人民日报》（2026年06月08日第15版）

责编：秦雅楠 、侯兴川